一、北京市科技发展现状和需要解决的问题

　　一是北京市发展面临的众多问题需要科技进步来解决。推动产业结构升级和培育新的经济增长点，

　　二是北京科技发展取得重大成就，“首都二四八重大创新工程”成为首都科技发展的一面旗帜。创业服务体系不断完善，大量服务完善的孵化器吸引众多创业企业入驻；四大创新基地建设高效推进，八个产业化示范工程逐一推进，促进、改善和提升了区域创新能力，区域创新体系框架初步形成。

　　三是高新技术产业总量继续提升，中关村科技园区高新技术产业基地的地位更加突出。2003年中关村科技园区高新技术产业增加值608亿元（包括高新技术服务业在内），同比增长18％。在科技部提出的未来10年我国可能实现高技术产业跨越式发展的8项重大核心技术方面有7项处于领先地位，包括集成电路设计、第三代移动通讯、音视频、疫苗、新材料技术等。

　　四是原始性创新能力不断增强，研发成果占据全国首位。2003年北京R＆D经费支出达到252.8亿元，占北京地区生产总值（GDP）的比重达到7.0％。北京每年承担大量的国家重大科技项目和课题，2003年北京地区在研国家863计划达到1464项，占全国比重的34.6％；在研国家科技攻关计划642项，占全国比重的35.4％。

　　五是院所改革取得初步成效，市场导向型的科技体制不断推进。截止到2003年底，北京的应用型科研院所已经基本完成了企业化转制，成为首都区域创新系统中的一支生力军。

　　六是北京科技资源的结构发生了深刻变化，同时，科技活动成为全球科技活动中的重要力量。跨国公司逐渐成为北京科技发展中的一支重要力量，还有100多家外地大企业在京进行研发活动。在跨国公司的推动下，北京科技活动成为全球科技发展中的重要力量。

　　七是北京的科技发展仍然存在一些问题。如企业尚未成为技术创新的主体、科技发展对经济社会发展的支撑不足、院所改革不彻底、科技资源整合程度不高等等。

　　二、北京市科技发展总体思路、定位和目标

　　总体思路。以科学发展观为指导，转变经济增长方式和社会发展模式，强化科技主导地位，扩大科技应用领域，解决当前经济社会发展所面临的各种问题，建设和谐社会。

　　发展定位。即全球科技创新中心之一；亚太地区大型企业研发中心；全国最大的科技市场和最活跃的技术交易中心；国内最重要的高新技术产业基地之一。

　　发展目标。一是全社会科技投入保持较高水平。北京地区全社会研究与开发经费占当年国内生产总值的比重力争保持7％以上；二是科技产出继续保持国内领先。科技论文数量、获奖科技成果数量、专利拥有量、专利申请量等重要指标继续保持领先地位，进一步巩固北京科技创新中心的地位；三是企业初步成为科技创新的主体，科研院所改革基本完成。企业研发投入占到北京地区研发投入的40％以上，企业初步成为科技创新的主体；改制科研院所基本完成向市场化转变；四是高新技术产业初步实现升级。2010年高新技术产业增加值力争突破1600亿元，高技术服务业占有65％以上的比重，成为“世界办公室”之一；五是技术交易额保持国内第一。2010年北京技术市场交易额达到800亿元，力争达到1000亿元，技术出口额有较大提升；六是民营企业积极参与科技成果转化。使民营企业参与科技成果转化的积极性有较大提高；七是实现科技与北京经济社会发展紧密结合。科技成为首都经济发展、社会进步的重要推动力量之一，科技对于首都产业发展、区域进步的作用更加明显；八是市场化科技创新体系基本完善。营造良好的创新创业氛围和产业发展条件，进一步激发北京科技创新的活力。

　　三、“十一五”期间北京科技发展五大战略

　　一是需求导向战略。以首都社会发展和经济建设客观需求为导向，重视科技的实际应用价值和市场发展潜力，以科技促进北京产业竞争力提升。

　　二是自主研发战略。发挥北京科技资源优势，支持企业和科研机构在尊重市场规律的前提下实施自主研发，提升北京原创科技水平。

　　三是机制创新战略。将机制创新引向深入，推动企业成为科技创新的主体，促进形成有利于科技发展的灵活宽松的机制。

　　四是区域协调战略。包括区域内协调发展和区域间协调发展两个部分。区域内协调发展主要是统筹北京各区县科技资源，以科技促进北京各区县协调发展；区域间协调发展主要是指立足环渤海地区，联合环渤海地区科技资源，促进环渤海地区科技合作与科技交流。

　　五是国际发展战略。从研发、人才、产业化等多角度全面促进国际化，提升北京在全球国际科技合作中的地位。

　　四、“十一五”期间科技重点发展领域

　　一是电子信息领域：重点发展基础软件平台、嵌入式系统、网络通讯技术、集成电路设计技术、数字内容技术；二是新材料领域：重点发展信息材料和元器件、新能源材料技术；生物医药领域主要发展创新中药、新型生物制品；三是现代服务业领域：重点发展现代物流业、金融服务业；四是先进制造领域：重点发展先进汽车配件技术、清洁汽车技术、激光加工技术与器械；五是现代农业领域：重点发展良种选育与产业化、食品安全及农业标准化、农业环境保护与资源利用；六是医疗卫生领域：重点发展重大疾病防治技术；七是城市管理与社会发展领域：重点发展旧城及文物保护、城市交通与管理、大气控制技术、资源节约与循环利用技术等。

　　五、“十一五”期间科技发展措施

　　一是要设立“四个科技专项计划，促进科技为城市管理和社会发展服务。第一，设立“资源利用”科技专项计划，推动资源循环利用；第二，设立“智能交通”科技专项计划，通过科技支持城市交通建设，缓解北京城市交通压力；第三，设立“城市安全”科技专项计划，支持城市安全中的重大技术研发，建立“安全型城市”；第四，设立“基础研究与战略高技术”科技专项计划，支持实力雄厚的研究机构进行重大技术突破，并聚焦战略高技术，形成跨越式发展的战略高技术群。

　　二是要继续发展高新技术产业，鼓励自主知识产权的技术创新。第一，实行高新技术企业的分级认证，加强高新技术支持的针对性；第二，加大政府采购力度，拉动北京高新技术产业发展；第三，重视服务业科技对于科技发展的需求，制定支持服务业科技研发的政策。

　　三是要发挥科技战略性资源作用，变科技资源优势为竞争优势。第一，将科技投入作为政府支持北京企业竞争力提升的重要手段之一；第二，引导科技服务业形成专业集聚，进一步完善北京科技条件平台；第三，进一步深化科研院所的转制，促进其尽快适应市场经济形势。

　　四是要加强科技经费、项目和计划管理，强化运用第三方力量。首先要重视预研和顶层设计，以科技推动经济社会发展；其次要发挥软环节作用，支持中介服务发展。

　　五是要促进城区创新要素和成果向郊区县辐射，发挥科技资源“溢出效应”。第一要建立28个开发区科技公共平台；第二要统一规划海淀山后地区，引导北京科技资源形成新的集聚。

　　六是要以提高科技人才的创新能力和水平为出发点，实施“科技人才涌动计划”。首先要扩宽科技人才培育渠道，建立新型人才培育机制；其次要以高层次人才培养为重点，全面提升科技人才队伍创新能力。

　　（课题研究单位：北京长城企业战略研究所）